유럽 통합(La construction européenne)과 오늘의 프랑스
1950년 5월 9일 저녁, Paris 센강가 Quai d'Orsay 외무부의 '시계의 방(salon de l'Horloge)'. 금빛 장식이 천장까지 뒤덮은 방에서 외무장관 Robert Schuman(로베르 슈만)이 종이를 들고 선언문을 읽어 내려갔습니다. 프랑스와 독일의 석탄과 철강 생산을 하나의 공동 기구 아래에 두자는 제안이었어요. 두 나라가 전쟁을 치른 지 겨우 5년 만에 나온 말이라, 듣는 사람들은 처음엔 이 제안이 무엇을 뜻하는지 가늠하기 어려웠을 거예요.
이 선언문의 밑그림을 그린 사람은 계획청 청장 Jean Monnet(장 모네)이었습니다. 이 짧은 선언에서 시작된 유럽 통합은 68년 5월과 de Gaulle 의 퇴장보다 거의 20년 앞서 있었고, de Gaulle 가 떠난 뒤에도 프랑스가 서 있는 바탕이 되었어요. 지금 프랑스 사람들은 유럽 여러 나라와 같은 돈을 쓰고, 여권 검사 없이 국경을 넘어 다닙니다.
이번에는 석탄과 철강에서 시작된 유럽 통합이 Maastricht 와 유로로 이어진 길과 오늘의 프랑스를 살펴보고, 이 시리즈의 마지막 이야기로 첫 글에서 걸어온 길을 돌아보겠습니다.
1. 1950년 5월 9일, 시계의 방
제4공화국과 탈식민지화의 시대에 프랑스는 이웃 독일과 어떻게 다시 마주 설지 고민하고 있었습니다. 미국과 영국은 서독을 서둘러 서유럽 진영에 편입시키려 했고, 프랑스는 독일이 다시 경쟁자가 될까 걱정하고 있었거든요. 1945년 5월 8일에 유럽의 전쟁이 끝나고 5년이 지난 이튿날, Schuman 은 이렇게 선언했습니다.
L'Europe ne se fera pas d'un coup, ni dans une construction d'ensemble : elle se fera par des réalisations concrètes créant d'abord une solidarité de fait.
유럽은 한 번에, 하나의 완성된 구조로 만들어지지 않는다. 구체적인 성과를 하나씩 쌓아 먼저 실제의 연대를 만들며 이루어질 것이다.
선언은 석탄과 철강의 공동 생산이 이루어지면 프랑스와 독일 사이의 전쟁은 '생각할 수 없을 뿐 아니라 물질적으로 불가능한 일'이 된다고 말했습니다. 1951년 4월 18일 Paris 에서 프랑스, 서독, 이탈리아, 벨기에, 네덜란드, 룩셈부르크 여섯 나라가 유럽석탄철강공동체(CECA) 조약에 서명했고, 조약은 1952년 7월 23일 발효했어요. 지금 유럽연합은 이 선언이 나온 5월 9일을 '유럽의 날(Journée de l'Europe)'로 기념합니다.
사진: Robert Schuman, 1958년, 유럽 집행위원회 제공, CC BY 4.0
사진: Chatsam, Quai d'Orsay 의 시계의 방, CC BY-SA 3.0
2. 실패한 방위 공동체와 1957년 Rome 조약
석탄과 철강을 모은 여섯 나라는 곧 군대도 하나로 묶자는 구상으로 나아갔습니다. 1952년 5월 유럽방위공동체(CED) 조약이 서명됐지만, 1954년 8월 30일 프랑스 국회가 319표 대 264표로 이를 가로막아 계획은 무너졌어요. 군대를 유럽에 맡기는 일을 두고 프랑스 정치권이 크게 갈린 결과였습니다.
경제 쪽은 달랐습니다. 1957년 3월 25일 여섯 나라가 Rome 에서 유럽경제공동체(CEE)와 유럽원자력공동체(Euratom) 조약에 서명했고, 조약은 1958년 1월 1일 발효했습니다. CEE 는 여섯 나라 사이의 관세를 없애고 하나의 시장, 곧 공동 시장(le Marché commun)을 만드는 것이 목표였어요. 1962년에는 농산물 값과 보조금을 공동으로 정하는 공동농업정책(PAC)이 시작됐는데, 농업국이던 프랑스에는 특히 중요한 정책이었어요.
3. de Gaulle 의 '국가들의 유럽'
de Gaulle 의 유럽관은 초국가 기구보다 나라 사이의 협력을 앞세웠습니다. 그가 그린 유럽은 각 나라가 주권을 지키면서 협력하는 '국가들의 유럽(l'Europe des États)'이었어요. 1963년 1월 22일에는 Élysée 궁에서 서독 총리 Konrad Adenauer(콘라트 아데나워)와 프랑스·독일 우호 조약(traité de l'Élysée)에 서명해 두 나라가 외교와 국방, 교육에서 협력하기로 했습니다. 두 나라 사이에 청소년 교류를 늘린다는 내용도 이 조약에 들어갔어요.
같은 시기 de Gaulle 는 영국의 공동체 가입에 반대했고(1963년과 1967년), 1965년 6월 30일부터는 프랑스 대표를 각료이사회에 보내지 않는 '빈 의자 정책(politique de la chaise vide)'으로 공동체의 결정을 일곱 달 가까이 막았습니다. 중요한 결정을 다수결로 하자는 방향에 반대한 것이었어요. 1966년 1월 29일 Luxembourg 에서 중요한 안건은 만장일치로 정한다는 데 합의하면서 이 위기는 끝났습니다.
사진: Bundesarchiv, B 145 Bild-P106816, 「Elysée 조약 서명」, 1963년 1월 22일, CC BY-SA 3.0 DE
4. 넓어지는 공동체, 사라지는 국경 검문
1973년 영국과 아일랜드, 덴마크가 가입하면서 공동체는 아홉 나라가 됐고, 1981년 그리스, 1986년 에스파냐와 포르투갈이 뒤를 이었습니다. 1979년 6월에는 유럽의회(Parlement européen) 의원을 처음으로 각국 시민이 직접 투표로 뽑았는데, 새 의회의 첫 의장은 프랑스의 Simone Veil(시몬 베유)이었어요. 의회 본회의장은 프랑스 Strasbourg 에 있습니다.
사진: Diliff, Strasbourg 유럽의회 본회의장, CC BY-SA 3.0
1985년 6월 14일 프랑스와 서독, 베네룩스 세 나라는 룩셈부르크의 작은 마을 Schengen 에서 국경 검문을 차츰 없애기로 하는 협정에 서명했습니다. 이 협정과 시행 협약이 실제로 효력을 가진 것은 1995년 3월 26일이에요. 오늘날 Schengen 지역에서는 유럽 여러 나라 사이를 여권 검사 없이 오갈 수 있습니다.
사진: Cayambe, Markusberg 에서 본 Schengen, CC BY-SA 3.0
5. 1989년의 베를린과 Maastricht 조약
1989년 11월 베를린 장벽이 열리면서 유럽의 지형이 바뀌었습니다. 그해 12월 Strasbourg 의 유럽이사회는 독일이 자유로운 자결로 통일을 이루는 과정을 유럽 통합의 틀 안에서 받아들이기로 하고, 경제통화동맹을 논의할 정부 간 회의를 열기로 했어요. 독일은 1990년 10월 3일 통일됐습니다.
사진: Superikonoskop, 1989년 12월의 베를린 장벽, CC BY-SA 3.0
이 협상 끝에 1992년 2월 7일 네덜란드의 Maastricht 에서 열두 나라가 유럽연합 조약(Maastricht 조약)에 서명했습니다. 이 조약으로 공동체 위에 유럽연합(Union européenne)이 세워졌고, 유럽 시민권이 생겼으며, 하나의 화폐를 만든다는 길이 열렸어요. 프랑스에서는 이를 비준할지 1992년 9월 20일 국민투표를 열었는데, 찬성이 51.04%, 반대가 48.96%로 근소하게 이겼습니다. 투표율은 69.7%였어요. 조약은 1993년 11월 1일 발효했습니다.
6. 프랑을 대신한 유로
유럽의 단일 화폐 유로(l'euro)는 1999년 1월 1일 은행 계좌와 이체, 수표 같은 장부 위에서 먼저 쓰이기 시작했습니다. 그때 정해진 환율이 1유로에 6.55957프랑이었어요. 지폐와 동전은 2002년 1월 1일부터 쓰였고, 프랑과 유로를 함께 쓰는 기간은 2월 17일에 끝났고, 18일부터는 유로만 법정 화폐가 됐어요.
7. 늘어난 회원국과 2005년의 '반대'
2004년에는 열 나라가, 2007년에는 두 나라가 가입했고 2013년 크로아티아까지 들어와 회원국은 지금 27개국이 되었습니다. 지도에서 보듯 프랑스, 독일, 이탈리아 같은 여섯 나라로 시작한 공동체가 동유럽까지 퍼졌죠.
지도: 나라 경계는 지금 기준입니다. 해안선·강 데이터: Natural Earth
회원국이 늘면서 조약도 새로 쓸 필요가 생겼습니다. 2004년 서명된 유럽 헌법 조약(traité établissant une Constitution pour l'Europe)은 프랑스 국민투표에 부쳐졌는데, 2005년 5월 29일 반대가 54.67%로 이겼고 투표율은 69.33%였어요. 찬성과 반대의 이유는 사람마다 달랐습니다. 헌법 조약의 많은 내용을 이은 Lisbonne 조약이 2007년 12월 13일 서명돼 2009년 12월 1일 발효했고, 영국은 2016년 국민투표를 거쳐 2020년 1월 31일 유럽연합을 떠났습니다.
8. 오늘의 프랑스
프랑스 안에서 바뀐 것도 있습니다. 2000년 9월 24일 국민투표에서 73.2%가 찬성해 대통령 임기가 7년(le septennat)에서 5년(le quinquennat)으로 줄었어요. 투표율은 30.2%로 낮았습니다. 새 임기는 2002년 대통령 선거부터 적용됐고, 2008년 헌법 개정으로 연이어 두 번까지만 할 수 있게 됐습니다. 대통령과 국회 다수당이 서로 다른 세력일 때 함께 나라를 이끄는 동거 정부(la cohabitation)도 1986년, 1993년, 1997년에 있었어요.
2025년 1월 1일 프랑스의 인구는 해외 영토 일부를 빼고 6,860만 명으로 추산됩니다. 2019년 4월 불에 탄 Notre-Dame 대성당은 2024년 12월 다시 문을 열었고, 2024년 7월 26일부터 8월 11일까지 Paris 에서 하계 올림픽이 열렸습니다. 이웃 나라와 같은 돈을 쓰고 국경 검문 없이 오가는 일상은 어느새 프랑스 사람들에게 익숙한 풍경이에요.
9. 유럽 통합에서 나온 프랑스어
유럽 통합과 이어진 프랑스어
- l'Union européenne : 유럽연합. 줄여서 l'UE 라고 합니다
- l'euro : 유로. 1999년에 장부로, 2002년에 지폐와 동전으로 나왔습니다
- le franc : 프랑. 2002년까지 프랑스의 돈이었습니다
- le Marché commun : 공동 시장. 1958년 CEE 가 출발할 때의 이름입니다
- l'espace Schengen : Schengen 지역. 국경 검문 없이 오갈 수 있는 나라들입니다
- un eurodéputé : 유럽의회 의원. député 는 '의원'입니다
2만 년도 더 전 Lascaux 동굴 벽에 황소를 그린 사람들을 다룬 프랑스의 선사시대에서 시작한 이 시리즈는 골족과 로마, Clovis 와 Charlemagne, 성당을 쌓은 중세와 왕들의 시대를 지나 프랑스 혁명과 공화국들, 두 번의 세계대전을 거쳐 지금의 프랑스까지 왔습니다. 그 끝에서 만난 유럽 통합은 시계의 방 선언이 말했듯, 오랫동안 싸우던 나라들이 구체적인 일을 하나씩 함께 쌓아 간 이야기였어요.
사진: Elke Wetzig, 복제 동굴 Lascaux II 의 황소의 방(salle des Taureaux), CC BY-SA 4.0
2만 년 전 동굴 벽에 남은 그림에서 지금의 유로와 Schengen 까지, 프랑스는 늘 이웃과 부딪히고 손잡으며 자기 모습을 만들어 왔습니다. 이 긴 길을 함께 걸어 주신 여러분께 감사드립니다.
지름길 프랑스어 블로그에 대해
지름길 프랑스어는 누구나 이해할 수 있는 프랑스어 공부자료를 목표로 2017년 부터 지금까지 꾸준히 프랑스어 문법, 표현, 숙어, 속담, 사는 이야기 등을 주기적으로 포스팅하여 정리하고 있습니다. 저의 작은 프로젝트를 응원하고 싶으신 분들은 아래의 버튼을 클릭해주세요! 여러분의 후원은 지름길 프랑스어 서버 운영비에 사용되며 더 질 좋은 글 작성에 보탬이 됩니다.
